關于加快培育新質生產力 推動制造業(yè)高質量發(fā)展的若干措施（試行）

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)工作的重要指示精神，加快實現“三高四新”美好藍圖，根據《國務院公平競爭審查條例》《國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》《國家發(fā)展改革委關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》《工業(yè)和信息化部等八部門關于加快傳統制造業(yè)轉型升級的指導意見》《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》以及省市相關文件精神，深度融入全國統一大市場，加快構建現代化產業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)推進“五好”園區(qū)建設，進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展，助推長沙建設全球研發(fā)中心城市，結合長沙經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱園區(qū)）實際，制定本措施。

第一條 支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

（一）支持重大科技成果轉化落地。聚焦園區(qū)企業(yè)關鍵技術需求、顛覆性技術導向、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及未來產業(yè)，鼓勵高校院所科研成果落地園區(qū)，促進科技成果轉化為現實生產力，對單個轉化項目給予最高500萬元獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)經費達到100萬元且占主營業(yè)務收入比重達到5％的規(guī)模以上工業(yè)及生產性服務業(yè)企業(yè)，按其較上年度核心研發(fā)費用增量的10％給予支持，最高獎勵200萬元，可與上級支持疊加享受。對年度研發(fā)經費首次破零并達到50萬元的規(guī)上企業(yè)，給予2萬元獎勵。對獲評世界500強企業(yè)研發(fā)中心、領軍企業(yè)總部研發(fā)中心、擴能升級企業(yè)研發(fā)中心、外資企業(yè)研發(fā)中心的企業(yè)，按《長沙市全力建設全球研發(fā)中心城市的若干政策》規(guī)定給予配套支持。

（三）支持企業(yè)科創(chuàng)平臺建設。對新認定的國家級、省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心，分別給予100萬元、30萬元獎勵，晉級補差。對新認定的省級企業(yè)技術中心、新備案的省級新型研發(fā)機構，給予10萬元獎勵。

（四）支持技術合同交易。依據企業(yè)當年度認定登記的成交額進行獎補，年技術交易金額累計達到500萬元的，按技術交易金額的1‰給予最高50萬元/年獎勵，可與上級支持疊加享受。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵圍繞研發(fā)試驗、檢驗檢測、概念驗證、中試服務等創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)在園區(qū)設立公共服務平臺，鼓勵國內外高校院所、國家技術轉移示范機構在園區(qū)設立技術轉移轉化機構，鼓勵在國內外科技發(fā)達地區(qū)設立離岸科創(chuàng)平臺發(fā)展“科創(chuàng)飛地”，上述平臺或機構經認定后根據工作成效給予每年最高200萬元獎勵。

第二條 支持未來產業(yè)發(fā)展

（一）支持培育未來產業(yè)新增長點。大力發(fā)展未來制造、未來能源、未來信息、未來生物、未來材料等，著重培育人工智能、新能源裝備、低空制造、生物制造等未來產業(yè)細分領域，著眼顛覆性創(chuàng)新突破，對經評審認定的未來產業(yè)企業(yè)相關產品，按產品年度同比銷售收入增量5％給予支持，單個企業(yè)最高獎勵1000萬元。

（二）支持建設未來產業(yè)應用場景。支持面向先進制造業(yè)，打造具有行業(yè)引領效應的“人工智能+”、具身智能等應用示范場景。支持布局氫能交通，打造氫燃料電池汽車應用示范場景。推動“無人機+智慧物流”落地，探索園區(qū)無人機配送等物流方式。結合先進材料、生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)特征，支持底層技術跨界示范應用。每年遴選一批未來產業(yè)標桿應用場景和商用解決方案，單個示范項目最高獎勵100萬元。

（三）支持打造未來產業(yè)標志產品。對納入工信部相關目錄的未來產業(yè)“五首”產品（首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子），給予上級獎勵資金的100％配套支持，最高500萬元；對經認定的省級未來產業(yè)“五首”產品，給予上級獎勵資金的50％配套支持，最高獎勵200萬元。

（四）支持完善未來產業(yè)基礎配套。鼓勵未來產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)圍繞場景完善基礎配套，率先在氫能、低空制造領域推進建設一批基礎設施，推進建設加氫站（含制加氫一體站、油氫合建站）、無人機平臺（含小型起降平臺、智能起降機柜、中轉站）等，按照配套設施總投資額的10％給予支持，最高獎勵200萬元。

（五）支持參與未來產業(yè)標準制訂。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構合作，參與制訂并發(fā)布未來制造、未來能源、未來信息、未來生物、未來材料等未來產業(yè)相關的國際標準、國家標準、行業(yè)標準，對獲公開發(fā)布標準制訂單位的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。

第三條 支持企業(yè)提質升級

（一）支持企業(yè)擴大有效投資。支持企業(yè)在園區(qū)購置土地或租賃場地，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持力度不超過有效投資的20％。

（二）支持企業(yè)提升發(fā)展和創(chuàng)新能級。對首次入規(guī)的工業(yè)企業(yè)給予20萬元獎勵。對新認定的高新技術企業(yè)給予15萬元獎勵，分三年撥付。對新認定的國家級制造業(yè)“單項冠軍”、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、5萬元獎勵。對新獲評的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，分別給予最高100萬元、20萬元獎勵。

（三）支持企業(yè)提升畝均效益。支持企業(yè)盤活閑置低效資產，對入駐企業(yè)支持力度不超過每年場地租賃實際發(fā)生金額的80％，期限不超過5年；屬于重大資產盤活的，對入駐企業(yè)支持力度不超過實際營業(yè)收入的1％，期限不超過8年。建立以畝均效益為導向的綜合評價機制，對首次被評為A類的企業(yè)中畝均效益排名前10位的，給予30萬元獎勵。對畝均效益綜合評價排名前3位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、特色產業(yè)園運營主體（企業(yè)服務站）分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

（四）支持企業(yè)加大設備更新力度。深入推進“兩重”“兩新”專項行動，對企業(yè)年度新增設備投資達到500萬元的項目，按投資額和產業(yè)類別對當年新增設備投資額給予最高10％比例的支持，單個項目最高獎勵1000萬元。

（五）支持企業(yè)發(fā)展上臺階。對當年度產值增速達到20％的企業(yè)，根據上年度產值規(guī)模給予不重復獎勵：對上年度產值達到1億元、2億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元、50萬元獎勵；10億元以上每提升一個10億元臺階，獎勵上限增加50萬元；對上年度產值達到100億元的企業(yè)，給予最高500萬元獎勵，持續(xù)增長可多次享受。單個企業(yè)累計最高獎勵2000萬元。

第四條 支持企業(yè)高水平開放

（一）鼓勵外貿企業(yè)提質增效。對園區(qū)生產型外貿企業(yè)，根據其破零倍增情況給予獎勵，單個企業(yè)年度最高獎勵500萬元。鼓勵開展對非貿易，單個企業(yè)年度最高獎勵500萬元。

（二）鼓勵引進重大開放型項目。加大重點領域引進外資力度，對新引進年進出口額達到2億美元的外貿項目（企業(yè)），或當年度實際使用外資達到1000萬美元的外資項目（企業(yè)），分類分檔給予獎勵，重點支持制造業(yè)外資項目，單個企業(yè)年度最高獎勵2000萬元。

（三）打造對非經貿合作示范區(qū)。對落戶中非經貿總部大廈（含拓展區(qū)）的對非貿易項目（企業(yè)、平臺）給予支持，支持力度不超過每年場地租賃實際發(fā)生金額的80％，期限不超過5年。

（四）支持企業(yè)對外投資。鼓勵開展國際產能投資合作、能礦資源類投資合作、現代農業(yè)投資合作，對于境外投資項目中方實際投資額達到200萬美元的，按其實際投資額的5％給予最高500萬元獎勵。

（五）支持設立開放便利化服務平臺。支持自貿試驗區(qū)裝備制造業(yè)企業(yè)建設全球售后服務中心，支持企業(yè)設立境外備品備件基地、售后維修服務中心、具備展覽展示功能的海外工廠等，加快先進制造業(yè)企業(yè)后市場布局。為對外開放提供便利化服務的平臺、展會、專業(yè)服務機構等主體，按省市有關政策給予配套支持。

第五條 支持企業(yè)綠色發(fā)展

（一）支持循環(huán)經濟發(fā)展。支持再制造產業(yè)和高效循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展，對工程機械、汽車及零部件、數控機床、醫(yī)療器械、動力電池、建筑固廢等領域的再制造或資源化循環(huán)利用項目，給予固定資產投資額的最高10％比例支持，單個項目最高獎勵100萬元。

（二）支持企業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵制造業(yè)綠色低碳優(yōu)化重構及綠色低碳技術改造，對新認定的綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、工業(yè)產品綠色設計示范等國家級綠色制造企業(yè)，給予50萬元獎勵。

（三）支持企業(yè)低碳轉型。對首次獲得能源管理體系、碳排放管理體系、產品碳足跡、碳中和等認證的企業(yè)，給予10萬元獎勵，每增加1張證書獎勵5萬元，累計最高獎勵20萬元。對新獲評的省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)，給予20萬元獎勵。支持企業(yè)參與綠電綠證交易，按企業(yè)購買綠電綠證總額的10％給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵30萬元/年。

（四）支持提升環(huán)境管理能力。鼓勵企業(yè)實施環(huán)保設施升級改造、開展清潔生產審核及提高環(huán)?？冃Ч芾硭?，強化科技監(jiān)管手段，提升環(huán)境管理能力。對企業(yè)開展環(huán)保提質改造項目，按硬件設施設備投入的最高30％給予獎勵，單個項目最高獎勵400萬元。對開展重污染天氣環(huán)保績效管理水平提級的企業(yè)，給予最高20萬元獎勵；對通過清潔生產審核的企業(yè)給予5萬元獎勵。

第六條 支持金融服務制造業(yè)發(fā)展

（一）發(fā)展壯大長期資本、耐心資本。組建重點產業(yè)專項基金和科創(chuàng)母基金，首期規(guī)模分別為15億元、10億元，分3年實繳，遠期規(guī)模合計200億元。重點產業(yè)專項基金主要投資工程機械、汽車及零部件、新一代信息技術等園區(qū)主導產業(yè)以及未來產業(yè)；科創(chuàng)基金支持投早投小投長期投硬科技，吸引專業(yè)投資機構開展種子子基金和天使子基金合作。

（二）加大基金支持產業(yè)項目落地力度。圍繞園區(qū)龍頭企業(yè)和重點產業(yè)的上下游重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮招投聯動作用，每年推動20個以上重大招商引資項目落地園區(qū)?？苿?chuàng)基金總體返投要求不低于實繳出資的0.4倍，對種子子基金、天使子基金出資分別不超過子基金總規(guī)模的70％、50％，科創(chuàng)基金及重點產業(yè)專項基金均允許總體最大虧損不超過60％。

（三）鼓勵社會資本參與產業(yè)投資。引導社會資本投向園區(qū)重點產業(yè)領域，對經中國證券投資基金業(yè)協會備案，并投資于園區(qū)企業(yè)的私募股權投資基金，每支基金給予最高500萬元/年投資獎勵,可與上級支持疊加享受。

（四）支持市場化基金機構落戶。引導和集聚一批優(yōu)質基金機構，匯聚社會資本，培養(yǎng)基金業(yè)態(tài)，對注冊在園區(qū)且完成中國證券投資基金業(yè)協會備案的私募股權投資基金，給予最高120萬元落戶獎勵。對新設立或新遷入的私募基金管理人，在完成中國證券投資基金業(yè)協會登記后按每家12萬元給予落戶獎勵。上述兩類機構前三個租賃年度給予最高50萬元/年獎勵。

（五）支持持牌金融機構落戶。持續(xù)引進優(yōu)質金融資源，鼓勵金融機構開展普惠金融，拓寬金融服務渠道；推廣綠色金融，支持園區(qū)企業(yè)綠色項目融資；加大科技金融支持力度，通過知識產權質押貸款等創(chuàng)新產品，降低科技企業(yè)融資門檻；支持園區(qū)金融機構和企業(yè)采用大數據、云計算、人工智能等前沿技術提升服務效率，推動數字經濟發(fā)展。對新設立或新遷入中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)長沙經開區(qū)區(qū)塊的持牌金融機構，給予最高5000萬元落戶獎勵，前三個租賃年度給予最高120萬元/年獎勵。

（六）鼓勵開展外商投資股權投資（QFLP）試點。對注冊在園區(qū)獲得試點資格的外商投資股權投資管理企業(yè)、外商投資股權投資企業(yè)，并在中國證券投資基金業(yè)協會完成登記或備案的，給予50萬元獎勵,可與上級支持疊加享受。

附則

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期2年。自本措施生效之日起，《長沙經濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設專項資金管理辦法》（長經開管發(fā)〔2022〕23號）、《長沙經濟技術開發(fā)區(qū)關于推動先進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》（長經開管發(fā)〔2023〕16號）、《長沙經濟技術開發(fā)區(qū)關于建設具有核心競爭力的科技創(chuàng)新基地的實施辦法》（長經開管發(fā)〔2023〕17號）、《長沙經濟技術開發(fā)區(qū)鼓勵和扶持企業(yè)上市（掛牌）實施辦法》（長經開管發(fā)〔2023〕47號）、《長沙經濟技術開發(fā)區(qū)招商引資資金管理辦法》（長經開管發(fā)〔2023〕50號）、《長沙經濟技術開發(fā)區(qū)關于支持總部型企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展的實施辦法》（長經開管發(fā)〔2023〕67號）廢止。本措施有效期內如遇法律、法規(guī)或有關政策調整變化的，從其規(guī)定。

本措施適用于在園區(qū)范圍內正常生產經營的企業(yè)，堅持以下原則：1.政策支持資金實行總額控制，年度支持金額不超出年度財政預算安排。2.本措施同一事項符合園區(qū)本級其他政策支持，或與管委會簽署合同另有約定的，不重復享受；同一事項符合國家、省、市支持政策的，除上級政策明確園區(qū)配套或本政策條款另有說明以外，不重復享受。3.在申報截止時存在不良社會信用記錄且未完成信用修復的，包括發(fā)生安全、環(huán)保等方面重大責任事故的企業(yè)，不予支持；根據企業(yè)申報時的最新畝均效益評價結果，D類企業(yè)不予支持。以上原則對其他細分領域惠企政策同時起效。

本措施由產業(yè)發(fā)展局會同經濟合作局、財政金融局等相關部門負責解釋。

長沙經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

2025年2月11日印發(fā)