瀘州市納溪區(qū)特早茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，加快特早茶產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引領(lǐng)特早茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)一片葉子致富一方百姓，現(xiàn)就我區(qū)特早茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，為精制川茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)納溪力量。

（二）主要目標(biāo)。到2030年，特早茶文化氛圍更加濃厚，科技水平大幅提升，品牌影響力顯著擴(kuò)大，龍頭企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，特早茶產(chǎn)業(yè)體系更加完善，茶農(nóng)持續(xù)增收能力顯著提升，特早茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。2025年力爭(zhēng)毛茶產(chǎn)值達(dá)到40億元，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元，力爭(zhēng)新培育規(guī)模以上企業(yè)5家，促進(jìn)茶農(nóng)戶均增收4000元/年。2030年全區(qū)茶葉種植面積穩(wěn)定保持30萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元，納溪區(qū)梅嶺茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本建成現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

二、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）彰顯早優(yōu)鮮香特色。依托“傍烏蒙、攬長(zhǎng)江的優(yōu)質(zhì)丹霞紅壤土”地域特色，彰顯納溪特早茶同緯度最“早”典型特征。打造優(yōu)質(zhì)品種特色，掛牌保護(hù)古茶樹，開展特早茶獨(dú)有品種繁育。加強(qiáng)地方特色種質(zhì)資源挖掘、保護(hù)與利用，建立西南茶樹種質(zhì)資源圃、試驗(yàn)田，持續(xù)開展新品種選育工作，通過(guò)研發(fā)、創(chuàng)新、培優(yōu)，做強(qiáng)本地優(yōu)質(zhì)品種。引進(jìn)“金牡丹”“金觀音”“肉桂”“梅占”等制作紅茶、烏龍茶優(yōu)良品種，擴(kuò)大“黃金芽”“中黃2號(hào)”“奶白茶”等制作綠茶優(yōu)良品種面積，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。開展茶葉機(jī)采新品種引進(jìn)和篩選，加強(qiáng)適宜機(jī)采品種推廣應(yīng)用。

（二）建設(shè)綠色高效基地。立足茶葉生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)茶園穩(wěn)健提質(zhì)，特早茶產(chǎn)業(yè)從連線成片規(guī)?；l(fā)展，逐步向糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)和集約化現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邁進(jìn)。形成護(hù)國(guó)、大渡口三茶三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，天仙、護(hù)國(guó)大里茶產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，打古、白節(jié)高山特質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)帶。以提檔升級(jí)特早茶產(chǎn)業(yè)園地為抓手，突出提質(zhì)換種，分期分批分區(qū)域分品質(zhì)改造低產(chǎn)低質(zhì)低效茶園，集中新建和改建一批標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)采茶葉示范基地。鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)茶基地，做大綠色有機(jī)茶規(guī)模，建設(shè)“歐標(biāo)茶園”“有機(jī)茶園”“生態(tài)低碳茶園”。支持茶企開展“綠色食品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”和CMA資質(zhì)檢測(cè)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、危害分析與關(guān)鍵控制體系（HACCP）等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。推廣綠色防控、肥水一體、名優(yōu)茶機(jī)采、智慧茶園等先進(jìn)技術(shù)，支持推廣應(yīng)用有機(jī)肥替代化肥等提高土壤有機(jī)質(zhì)含量技術(shù)，提高茶園生態(tài)產(chǎn)出率。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn)。建立專業(yè)人員指導(dǎo)茶葉種植、管理、施肥、病蟲害防治網(wǎng)格化全覆蓋制度，禁用除草劑等高毒高殘農(nóng)藥，出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料，確保食品安全。建立茶園投入品負(fù)面清單，打造納溪特早茶綠色生態(tài)茶園“瀘州樣板”。力爭(zhēng)2030年建成3萬(wàn)畝綠色食品原料生產(chǎn)基地，改造提升低產(chǎn)低效茶園10萬(wàn)畝，全區(qū)茶葉綠色、有機(jī)認(rèn)證保有量達(dá)20個(gè)以上，全區(qū)茶葉機(jī)采率達(dá)65%。

（三）提升茶產(chǎn)業(yè)加工水平。提升茶葉初加工水平，支持龍頭企業(yè)依托原料基地布局產(chǎn)地初加工，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“第一車間”。支持初加工設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，提升智能化、專業(yè)化加工能力，提高中高端名優(yōu)茶比重。大力發(fā)展茶葉精加工，鼓勵(lì)精加工進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以精深加工、新式茶飲、茶飲料生產(chǎn)線為主，積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)知名涉茶類企業(yè)合作，開發(fā)液態(tài)茶飲料、食品、保健品、日用品等產(chǎn)品。推進(jìn)茶葉深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展茶產(chǎn)品種類、功能及用途，重點(diǎn)研發(fā)黑茶、花茶、抹茶、緊壓茶、萃取茶、果味茶和藥用保健茶等產(chǎn)品。支持茶企擴(kuò)能技改，盤活老茶廠，對(duì)企業(yè)在精深加工技改、裝備配套上給予扶持，進(jìn)一步提升茶葉質(zhì)量。

（四）壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。聚焦特早茶產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的特色企業(yè)。加強(qiáng)茶企同業(yè)整合、兼并重組，鼓勵(lì)沿產(chǎn)業(yè)鏈重組和綜合資源利用重組等方式，推動(dòng)行業(yè)整合，依托國(guó)有平臺(tái)公司，招引國(guó)內(nèi)頂級(jí)茶產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)入駐。支持符合條件的茶企申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，申報(bào)“四川十大茶葉企業(yè)”等榮譽(yù)。鼓勵(lì)發(fā)展茶企牽頭，村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶農(nóng)積極參與的特早茶產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。規(guī)劃建設(shè)茶葉加工園區(qū)二期工程，招引速溶茶飲、智能泡茶機(jī)、抹茶等適應(yīng)新時(shí)代的便捷化、規(guī)?；a(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。到2030年，力爭(zhēng)培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家以上，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家以上，積極引進(jìn)培育國(guó)家級(jí)龍頭。力爭(zhēng)新培育規(guī)模以上企業(yè)10家，培育銷售收入超過(guò)1億元的茶企5家以上，銷售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的茶企5家以上。

（五）培育產(chǎn)業(yè)知名品牌。更新發(fā)布納溪特早茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。加大“納溪特早茶”地方區(qū)域公用品牌建設(shè)支持力度，打造“納溪特早茶+企業(yè)品牌”雙品牌高端體系。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)牌升級(jí)，以“鳳羽”為引領(lǐng)，帶動(dòng)“瀚源”“茶可以”“川閩緣”“普照三川”等創(chuàng)建成國(guó)內(nèi)知名特早茶標(biāo)志性品牌。支持龍頭茶企按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)打造自主品牌，對(duì)獲得“中茶杯”特等獎(jiǎng)和“四川國(guó)際茶博會(huì)”金獎(jiǎng)等榮譽(yù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大特早茶宣傳力度，通過(guò)舉辦四川省茶葉開采活動(dòng)周、“納溪特早茶”全國(guó)品牌展銷推廣活動(dòng)，借助媒體和茶旅、茶文化、茶酒融合節(jié)慶活動(dòng)等，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。規(guī)范推廣公務(wù)用茶，支持和鼓勵(lì)納溪特早茶成為全區(qū)、全市、全省乃至全國(guó)大型活動(dòng)指定用茶。到2030年，推動(dòng)“納溪特早茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)到60億元以上。

（六）優(yōu)化營(yíng)銷流通渠道。推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，支持建設(shè)產(chǎn)地鮮葉交易市場(chǎng)，打擊欺行霸市行為，規(guī)范交易秩序。加快中國(guó)特早茶城招商運(yùn)營(yíng)，打造成川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域性茶葉交易中心。支持酒企帶茶企，借助酒企銷售平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì)，拓展納溪特早茶市場(chǎng)銷路。支持和鼓勵(lì)納溪特早茶品牌在重要節(jié)點(diǎn)城市中心城區(qū)、機(jī)場(chǎng)高鐵站、景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店建立展示展銷店、茶藝美學(xué)空間。拓寬茶產(chǎn)品銷售渠道，提升打造品牌，對(duì)納溪特早茶進(jìn)行深加工研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)與創(chuàng)新、文創(chuàng)包裝設(shè)計(jì)、建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)等。拓展線上銷售渠道，引導(dǎo)特早茶產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在大型電商平臺(tái)開設(shè)特早茶店鋪、專區(qū)，利用微信、微博、抖音、快手、小紅書等新媒體平臺(tái)及直播帶貨新型營(yíng)銷模式，培育壯大營(yíng)銷新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)參加“中國(guó)國(guó)際茶博會(huì)”“中國(guó)國(guó)際有機(jī)綠色食品食材展覽會(huì)”“四川國(guó)際茶博會(huì)”等省內(nèi)外有影響力的重大展示展銷活動(dòng)，拓展省外市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類涉外展會(huì)，借助跨境電商平臺(tái)、中歐班列、中老鐵路開展出口貿(mào)易。

（七）強(qiáng)化科技人才支撐。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，集聚培育高素質(zhì)茶專業(yè)人才，創(chuàng)建研學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)涉茶專業(yè)課程，推進(jìn)品種、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)建先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣基地，為龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育種植、管理、加工、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才。強(qiáng)化與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所合作（五年以上），共建納溪特早茶產(chǎn)業(yè)研究院，與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)標(biāo)所、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)等科研院校合作，進(jìn)一步建強(qiáng)專家人才工作站，加快科技成果轉(zhuǎn)化，搶占特早茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“智高點(diǎn)”。加強(qiáng)特早茶非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)，培育、評(píng)選一批區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)非遺傳承人，加快推進(jìn)茶傳習(xí)所、傳承基地建設(shè)，提升特早茶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承水平。依托國(guó)省市舉辦的專業(yè)培訓(xùn)、高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，組織開展茶葉技能人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”，為特早茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才隊(duì)伍支撐。

（八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展“鄉(xiāng)村精品游”，推進(jìn)“旅游+”“生態(tài)+”“康養(yǎng)+”等深度融合發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“美麗經(jīng)濟(jì)·百里茶廊增富”“三茶三產(chǎn)融合發(fā)展試驗(yàn)園”和“茶韻酒香·幸福里”和美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展主題鮮明的家庭茶莊、休閑茶莊，建成一批功能完善的茶旅融合主題景區(qū)、主題茶莊，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)位，打造2—3條精品茶旅路線。探索發(fā)展茶康養(yǎng)項(xiàng)目，創(chuàng)新養(yǎng)生方式，推進(jìn)茶與大健康產(chǎn)業(yè)深度融合。拓展“鄉(xiāng)村體驗(yàn)游”，開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)茶園觀光、旅游、研學(xué)、體驗(yàn)等特早茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好特早茶博物館，講好特早茶故事，鼓勵(lì)特早茶文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。支持改造升級(jí)茶館茶莊、開展“茶館名店”評(píng)定，推進(jìn)茶館行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。

（九）促進(jìn)富民增收。以企業(yè)增效帶動(dòng)農(nóng)民增收，鼓勵(lì)企業(yè)采用“訂單農(nóng)業(yè)”“公司+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，建立保護(hù)價(jià)托底收購(gòu)、以質(zhì)定價(jià)分級(jí)收購(gòu)等密切企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的收購(gòu)方式，讓茶區(qū)農(nóng)民分享增值收益。推動(dòng)茶區(qū)農(nóng)民就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞加工、精選、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定勞務(wù)合作機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民開展電商直銷，拓寬增收渠道。壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)增收，推動(dòng)建設(shè)以集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、緊密聯(lián)系龍頭企業(yè)與種植農(nóng)戶的利益共同體。支持村集體以土地資源、閑置資產(chǎn)、生產(chǎn)發(fā)展資金等為股本與茶企開展股份合作，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)增值增效，通過(guò)股權(quán)量化促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶建立“流轉(zhuǎn)有租金、務(wù)工掙薪金、經(jīng)營(yíng)賺現(xiàn)金、按股金分紅”的特早茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收益。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作機(jī)制，各相關(guān)部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專門力量，強(qiáng)化對(duì)特早茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)，落實(shí)相關(guān)支持政策，確保項(xiàng)目資金及時(shí)落實(shí)到位。將特早茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年度制定特早茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單，精準(zhǔn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)茶鎮(zhèn)、村參與試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取政策支持，加大對(duì)特早茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持，嚴(yán)格落實(shí)《納溪區(qū)加快第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干條措施（試行）》要求，促進(jìn)特早茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。盤活存量資源，利用園區(qū)閑置土地、廠房發(fā)展精深加工，利用閑置資產(chǎn)、集體用地支持茶旅融合發(fā)展，涉及的配套基礎(chǔ)設(shè)施不占用永久基本農(nóng)田，避免占用一般耕地。整合項(xiàng)目資金，推進(jìn)水電路氣訊“五網(wǎng)”配套建設(shè)，建立區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局等相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決特早茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題。搭建融資平臺(tái)，完善金融服務(wù)體系，加大信貸投入，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。落實(shí)產(chǎn)品安全責(zé)任，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)行為，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，完善鮮葉產(chǎn)地來(lái)源等標(biāo)識(shí)內(nèi)容。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在引領(lǐng)特早茶產(chǎn)業(yè)自律和抱團(tuán)發(fā)展中的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)會(huì)員單位履行社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，理性開展市場(chǎng)宣傳和營(yíng)銷活動(dòng)。建立古茶樹和茶園保護(hù)機(jī)制，打擊人為損毀行為。