一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，堅定不移、積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和工作，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子奠定堅實基礎。

（二）主要目標。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。完成國家下達的單位地區(qū)生產總值能耗下降、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降目標任務；煤炭消費比重下降至75%以下，非化石能源消費比重達到18%；新能源發(fā)電裝機規(guī)模超過火電；森林覆蓋率達到23.5%，森林蓄積量達到15.5億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定基礎。

到2030年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，低碳技術創(chuàng)新和低碳產業(yè)發(fā)展取得積極進展，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平。完成國家下達的單位地區(qū)生產總值能耗下降、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降目標任務；非化石能源消費比重達到25%左右；新能源發(fā)電總裝機容量超過2億千瓦、發(fā)電總量超過火電；二氧化碳排放量達到峰值；生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性明顯增強，我國北方重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到國家要求，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設取得豐碩成果。

二、推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型

（三）強化規(guī)劃引領。將碳達峰、碳中和戰(zhàn)略導向和目標要求全面融入自治區(qū)經濟社會發(fā)展全局，強化各類發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調，構建碳達峰、碳中和“1+N+X”政策體系。

（四）優(yōu)化空間布局。著眼綠色低碳發(fā)展，立足各地產業(yè)基礎、資源稟賦和主體功能定位，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守“三區(qū)三線”，推動生態(tài)功能區(qū)走以自然恢復為主的路子，農牧業(yè)生產區(qū)走集約化、適度規(guī)?；洜I的路子，城鄉(xiāng)建設走集中集聚集約的發(fā)展路子，最大限度保護生態(tài)環(huán)境，最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢。

（五）加快形成綠色生產生活方式。實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動節(jié)能降碳與轉變經濟發(fā)展方式相結合。全面推進清潔生產，對未達到國家清潔生產行業(yè)標準的工藝技術實施全過程升級改造，實行產品全生命周期綠色管理。加大主要污染物治理力度，推進塑料污染治理。加快發(fā)展循環(huán)經濟，推進產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化改造，提升資源綜合利用水平。大力倡導綠色低碳生活方式，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，提高公眾對低碳發(fā)展的認知度和參與度。

三、深度調整產業(yè)結構

（六）推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。積極探索農牧業(yè)安全低碳發(fā)展的有效路徑，促進農業(yè)固碳增效。加快推進工業(yè)領域產業(yè)結構調整和技術升級，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰落后產能和化解過剩產能。開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”，鞏固去產能成果。聚焦火電、鋼鐵、有色金屬、化工、建材等行業(yè)，實施生產工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術示范工程，持續(xù)降低單位產品能耗和碳排放量。加強鋼鐵行業(yè)非高爐煉鐵技術示范研究，推廣短流程電爐煉鋼工藝，鼓勵發(fā)展鋼化聯(lián)產。大力發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，提高建筑行業(yè)對粉煤灰等固體廢物的消納能力。推動化工產業(yè)集中集聚發(fā)展和石化化工原料輕質化。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，按照國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，適度擴大現(xiàn)代煤化工產業(yè)規(guī)模，打造綠色化、精細化、循環(huán)化現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群。推進信息技術與工業(yè)產業(yè)深度融合，促進工業(yè)領域數(shù)字化轉型。推動商貿流通等產業(yè)綠色轉型，提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。

（七）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”項目產能等量或減量置換政策。嚴格控制煤電、石化、煤化工等行業(yè)新增產能，未納入國家相關領域產業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產能規(guī)模。提高“兩高”項目準入標準，新建“兩高”項目工藝技術裝備須達到同行業(yè)先進水平，能源利用效率須達到國家標桿水平或先進標準。對“兩高”項目實行清單管理，科學評估、穩(wěn)妥推進擬建“兩高”項目，全面梳理排查在建“兩高”項目，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建，對存量項目深挖節(jié)能減排潛力。嚴禁新建虛擬貨幣“挖礦”項目。

（八）大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。在推動煤炭產業(yè)高質量發(fā)展的同時，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色服務等新興產業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、云計算、生物、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等綠色產業(yè)，逐步形成煤炭產業(yè)和非煤產業(yè)占比合理、良性互動的產業(yè)格局。大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運維服務業(yè)，壯大風光氫儲四大產業(yè)集群，推進新能源產業(yè)與其他產業(yè)耦合發(fā)展，從單一發(fā)電賣電向全產業(yè)鏈發(fā)展轉變。引導支持現(xiàn)有風電設備制造企業(yè)加快技術改造升級和生產擴建步伐，做大做強主軸承、超長葉片、大容量發(fā)電機等“拳頭產品”。推動光伏晶硅材料生產向硅片、電池、組件等產業(yè)鏈下游產品延伸，提升光伏材料產業(yè)競爭力。推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈創(chuàng)建，制定重點行業(yè)綠色制造地方標準，構建綠色制造體系。

四、加快構建清潔低碳安全高效能源體系

（九）完善能源消費強度和總量雙控。嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量。加強產業(yè)布局、結構調整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接。調整重點產業(yè)用能結構，深入挖潛增效，推動工業(yè)能源消費結構低碳化轉型。完善固定資產投資項目節(jié)能審查制度，強化新上項目能耗強度評估，因地制宜、一地一策合理設置新上項目能耗強度標桿值，對低能耗高附加值的高質量項目暢通節(jié)能審查綠色通道。完善用能預算管理制度，健全自治區(qū)、盟市、旗縣及重點用能項目用能預算管理體系，深化用能預算精細化管理，將高耗能項目全部納入用能預算管理，將優(yōu)先用能要素向高質量發(fā)展項目傾斜。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，健全自治區(qū)、盟市、旗縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，完善常態(tài)化監(jiān)察機制。優(yōu)化能耗雙控監(jiān)測預警機制。完善能耗雙控目標責任評價考核制度，對符合條件并納入國家和自治區(qū)能耗單列的重大項目，其能耗量在盟市能耗雙控考核中予以核減。盟市新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。嚴格控制二氧化碳排放強度，研究建立二氧化碳排放總量控制制度，加強二氧化碳排放控制分析預警，建立二氧化碳排放控制目標責任評價考核制度。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（十）大幅提升能源利用效率。堅持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，將節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能。全面開展節(jié)能診斷和能效評估，實施節(jié)能技術改造行動計劃，加大節(jié)能技術推廣應用力度，打造能效“領跑者”。提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平，新建數(shù)據(jù)中心須達到綠色數(shù)據(jù)中心建設標準，推動既有數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造。健全能源管理體系，強化重點用能單位節(jié)能管理，實行重點用能單位節(jié)能目標責任制和節(jié)能評價考核制度，按周期組織開展重點用能單位能源審計。加強能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應用。

（十一）嚴格控制化石能源消費。積極穩(wěn)妥推進煤炭消費減量，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。聚焦重點領域、重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，推進煤炭資源清潔高效利用。合理控制煤炭開發(fā)強度，繼續(xù)淘汰落后產能，優(yōu)化提升鄂爾多斯地區(qū)煤炭產能水平。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴格控制煤電項目，支持優(yōu)勢地區(qū)布局高參數(shù)、大容量、超低排放機組，新建機組煤耗標準須達到國際先進水平。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。嚴格控制新增用煤項目，持續(xù)壓減散煤，嚴禁在國家政策允許的領域之外新建擴建燃煤自備電廠，支持存量燃煤自備電廠實施新能源替代，禁止新建項目配套建設直燃煤設施。加快煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。深入實施氣化內蒙古工程，依托跨省供氣管網項目推進區(qū)內長輸管道建設，加快管網逐級互聯(lián)互通，推進旗縣供氣支線等天然氣管網建設。加快用能終端電能替代，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式。加大能源統(tǒng)籌力度，強化風險管控，在降碳的同時確保能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活。

（十二）積極發(fā)展新能源。實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，構建多元互補、穩(wěn)定高效的新能源供應體系，不斷提高非化石能源消費比重，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動我區(qū)由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉變。結合國家新能源基地戰(zhàn)略布局，科學合理規(guī)劃我區(qū)新能源產業(yè)布局，基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區(qū)修復等高水平打造新能源基地，在中部和西部地區(qū)布局大型風電、光伏基地項目；東部地區(qū)以分布式新能源為主，適當發(fā)展集中式新能源。推進源網荷儲一體化、風光火儲一體化能源產業(yè)發(fā)展，促進新能源就地消納。因地制宜發(fā)展抽水蓄能，加快化學儲能、空氣儲能等新型儲能技術規(guī)?；瘧?。大力發(fā)展綠氫經濟，推動綠氫和煤化工、冶金等行業(yè)耦合發(fā)展，構建綠氫制造、存儲、運輸、應用一體化產業(yè)鏈，促進氫能產業(yè)規(guī)?；⒓夯?、高端化發(fā)展。實施電網靈活性改造，提高對高比例可再生能源的消納和調控能力。實施風電光電“西電東送”、“北電南送”，更好服務國家戰(zhàn)略全局。

（十三）深化能源體制改革。推進電力現(xiàn)貨市場建設，完善中長期交易機制，豐富交易品種，提高交易頻次，推動現(xiàn)貨市場與輔助服務市場有機銜接。推進電網體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網、微電網和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善跨區(qū)域交易政策機制，推動風電光電火電打捆外送中長期交易，在滿足區(qū)內新能源消納需求的同時，利用外送通道富余容量開展新能源外送交易。完善新能源發(fā)電企業(yè)參與省際現(xiàn)貨交易機制，促進新能源跨省跨區(qū)消納。創(chuàng)新電價機制，推動電網輸電和配電價格機制改革。

五、加快推進低碳交通運輸體系建設

（十四）優(yōu)化交通運輸結構和方式。加強集疏運系統(tǒng)建設，推動煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物“公轉鐵”，開設大宗貨物直達列車、集裝箱班列，推動具備條件的物流園區(qū)引入鐵路專用線，不斷提高鐵路承運比重和貨運效率。積極發(fā)展甩掛運輸、駝背運輸?shù)榷嗍铰?lián)運，打造多式聯(lián)運綜合貨運樞紐。加快發(fā)展城鄉(xiāng)、園區(qū)綠色物流，推廣統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化方式，提高貨運組織效能。加快布局建設高速鐵路，提高呼包鄂烏和赤峰、通遼等區(qū)域中心城市客運能力。

（十五）推廣節(jié)能低碳型交通工具。加大新能源營運車輛推廣力度，推動城市公共交通工具、城市物流配送車輛、機場與鐵路貨場作業(yè)車輛逐步實現(xiàn)電動化、新能源化、清潔化。加快推進加氣站、充電樁、換電站、加氫站等配套基礎設施建設，逐步提高城市純電動和混合動力汽車比重，在包頭、鄂爾多斯、烏海等地大力發(fā)展氫能重卡。提高燃油交通工具能效水平，嚴格執(zhí)行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。推進鐵路電氣化改造，提升干線鐵路電氣化率。

（十六）積極引導低碳出行。全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜構建城市公交網絡，推進城鄉(xiāng)客運線路公交化改造，加快形成以公共交通為主的城市出行體系，提高公共交通出行分擔水平。提升城市慢行出行品質，規(guī)范發(fā)展共享單車，鼓勵公眾綠色低碳出行。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。

六、提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量

（十七）推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉型。全面推進新型城鎮(zhèn)化建設，加強資源與產業(yè)互補，構建區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標，提高建筑工程質量，延長使用年限，杜絕大拆大建。推進綠色市政基礎設施建設，推廣綠色建造方式。推進綠色社區(qū)建設。結合實施鄉(xiāng)村建設行動和農村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，推進農村牧區(qū)清潔供暖改造。

（十八）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。提升建筑節(jié)能低碳水平，提高新建建筑節(jié)能標準，推進近零能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，加快發(fā)展被動式超低能耗、“光儲直柔”建筑，嚴格管控高耗能公共建筑建設。推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，逐步實施建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開展建筑領域低碳發(fā)展績效評估。有序推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)節(jié)能改造。推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。推進綠色農房建設，鼓勵農村牧區(qū)房屋建設項目執(zhí)行節(jié)能及綠色建設標準，在農村牧區(qū)推廣牧光互補、風光互補技術。

（十九）加快優(yōu)化建筑用能結構。推動建筑用能電氣化和低碳化，開展建筑屋頂光伏行動，提高建筑供暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。推進冬季清潔取暖，加快發(fā)展熱電聯(lián)產集中供暖，因地制宜推廣熱泵取暖、可再生能源供熱、空氣熱能、工業(yè)余熱回收等清潔低碳供暖方式。

七、加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用

（二十）強化基礎研究和前沿技術布局。對接國家重大科技研發(fā)計劃，加強綠色低碳前瞻性、突破性、顛覆性技術布局，在清潔能源開發(fā)、碳匯技術、新能源裝備制造、稀土新材料、生物技術等領域實施一批重大科技項目，加大關鍵核心技術攻關力度。完善科研基地和創(chuàng)新平臺布局，鼓勵高校、科研院所在綠色技術領域培育建設科技創(chuàng)新基地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研深度融合，加速科技成果轉化應用。開展自治區(qū)級綠色技術創(chuàng)新認定工作。支持有條件的高校增設碳達峰、碳中和相關學科專業(yè)。

（二十一）加強先進適用技術研發(fā)和推廣。提升傳統(tǒng)工業(yè)技術水平，推進鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點行業(yè)零碳技術體系再造。大力發(fā)展清潔能源應用配套技術，研究布局支撐風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網的智能電網技術，加強電化學、壓縮空氣等先進儲能技術攻關、示范和產業(yè)化應用，加強光電轉換效率提升等重點技術研發(fā)。加強氫能生產、存儲、運輸、使用等關鍵技術研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧茫七M核心裝備制造國產化。推廣工業(yè)余熱回收、熱泵、園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術。推動能源、化工、冶金等行業(yè)聯(lián)合開展碳捕集利用與封存關鍵技術研發(fā)、示范、應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。

八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

（二十二）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴守生態(tài)保護紅線，加大重要生態(tài)系統(tǒng)保護力度，鞏固森林、草原、濕地、凍土、耕地等固碳作用。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，增強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道和呼倫貝爾、錫林郭勒草原生態(tài)系統(tǒng)功能，推進黃河流域與“一湖兩海”、察汗淖爾等生態(tài)環(huán)境保護綜合治理，完善防沙治沙體系。完善生態(tài)環(huán)境治理長效機制，健全生態(tài)脆弱區(qū)自然資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。完善生態(tài)保護補償機制。嚴格控制新增建設用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，大力推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。

（二十三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。持續(xù)實施重點區(qū)域生態(tài)保護修復重大工程?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動，實施公益林保護、森林質量精準提升等工程，加強森林撫育和退化林修復，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。加強草原生態(tài)保護修復，嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，持續(xù)實施退牧還草等草原生態(tài)保護重點工程。強化濕地保護，加強濕地自然保護區(qū)和濕地公園建設管理，保護濕地水資源和生態(tài)系統(tǒng)基本功能。強化耕地質量保護，加大黑土地保護力度，提升耕地固碳能力。加大綠色礦山建設力度。

九、完善法規(guī)政策標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系

（二十四）健全法規(guī)標準?？茖W制定碳達峰、碳中和相關配套法規(guī)政策，全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，加強法規(guī)政策間的銜接協(xié)調。建立健全碳達峰、碳中和計量標準。加快節(jié)能標準更新升級，提升重點產品能耗限額水平，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。完善和落實碳排放核查核算報告標準、低碳產品標準標識制度。

（二十五）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。根據(jù)全國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系要求，健全電力、鋼鐵、石化、煤炭、建材、有色金屬等行業(yè)和交通、建筑等領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。完善二氧化碳等溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，提升信息化實測水平。開展森林、草原、濕地、耕地等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。

十、強化綠色低碳發(fā)展政策保障

（二十六）完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，探索運用貸款貼息、資本金注入等多種方式引導社會資本投資低碳等相關領域。加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。在產業(yè)謀劃、項目引進上突出碳達峰、碳中和導向，鼓勵引進低能耗高附加值的綠色高質量項目。國有企業(yè)要加大綠色低碳投資力度，積極開展低碳零碳負碳技術研發(fā)應用。

（二十七）積極發(fā)展綠色金融。強化對綠色低碳發(fā)展的資金保障，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營。推動金融機構發(fā)行綠色金融債券，支持符合條件的企業(yè)或項目通過發(fā)行綠色債券或債務融資工具募集資金。研究設立自治區(qū)碳達峰碳中和產業(yè)投資基金，鼓勵社會資本設立綠色低碳產業(yè)投資基金。做好綠色金融評價工作，完善綠色金融激勵約束機制。

（二十八）完善財稅價格政策。各級財政要切實保障碳達峰、碳中和工作資金需求，加大對綠色低碳產業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等的支持力度。發(fā)揮自治區(qū)應對氣候變化及低碳發(fā)展專項資金作用，利用自治區(qū)重點產業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金、中央預算內投資等渠道，加大對節(jié)能改造、淘汰落后產能和化解過剩產能的資金支持力度。完善政府綠色采購標準，擴大綠色產品采購范圍，加大采購力度，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。落實有利于綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建立健全促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機制，完善懲罰性電價、差別電價政策，按照有關規(guī)定對能耗超過單位產品能耗限額標準的用能單位執(zhí)行懲罰性電價政策，對高耗能行業(yè)用能單位按限制類、鼓勵類、淘汰類實行差別電價政策，落實分時電價和居民階梯電價政策。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。

（二十九）推進市場化機制建設。建立健全用能權交易機制，鼓勵各地區(qū)探索建立節(jié)能量指標有償收儲機制和交易制度，有序推進節(jié)能量指標市場化交易。完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。積極參與全國碳排放權交易，利用市場機制控制溫室氣體排放。發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務。

（三十）提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。全面落實國家低碳貿易標準，優(yōu)化貿易結構，加快推進綠色產品、低碳產品認證和應用推廣，提高節(jié)能、低碳、環(huán)保產業(yè)對外開放水平，擴大綠色產品、低碳技術、節(jié)能環(huán)保、清潔能源技術裝備和服務對外合作。以參與“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設為驅動，深化綠色技術、綠色基建、綠色能源、綠色產品、綠色金融等領域對外交流合作，推動共建綠色產業(yè)合作基地。

十一、強化組織實施

（三十一）加強組織領導。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于碳達峰、碳中和工作的重大決策部署，明確目標任務，制定落實舉措。自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組要指導和統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作。支持產業(yè)結構較輕、碳排放水平較低的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，配合國家開展碳達峰、碳中和先行示范試點建設。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，增強各級領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領。

（三十二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。自治區(qū)發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌，組織落實碳達峰實施方案，加強碳中和工作謀劃，定期調度各地區(qū)各有關部門落實碳達峰、碳中和目標任務進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調解決實施中遇到的重大問題。各有關部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確保政策方向一致、步驟有序銜接。

（三十三）加強監(jiān)督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系。穩(wěn)步推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，構建減污降碳激勵約束機制，建立健全貫徹碳達峰、碳中和工作部署穩(wěn)步推進高質量發(fā)展綜合考核評價機制，充分發(fā)揮考核導向作用。將碳達峰、碳中和工作落實情況納入黨政領導干部生態(tài)文明建設責任制考核內容，對工作突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。各地區(qū)各有關部門貫徹落實情況每年向自治區(qū)黨委和政府報告。