一、落實(shí)財(cái)政政策 

（一）落實(shí)好留抵退稅、稅收優(yōu)惠及緩繳稅費(fèi)政策。全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享市場主體。在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵退稅額。加強(qiáng)政府、財(cái)政、稅務(wù)、人行溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)系會商機(jī)制，確保留抵退稅資金及時、合理調(diào)配，加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)1%的政策到2023年4月30日。 

（二）支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)。2022年全市國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保金額同比增長30%以上，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于3.7億元。支持引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款并降低擔(dān)保費(fèi)。引導(dǎo)并推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，2022年6月1日起，普洱市融資擔(dān)保公司對小微企業(yè)、支農(nóng)貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”。 

（三）加大政府采購支持中小企業(yè)。執(zhí)行好省級專門支持中小企業(yè)政府采購政策。深入開展拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)整治，及時兌現(xiàn)政府采購中小企業(yè)賬款。對前期欠賬的，列入拖欠中小企業(yè)賬款目錄，限時兌現(xiàn)。 

二、落實(shí)金融政策 

（四）保持信貸合理增長。充分發(fā)揮信貸供給主渠道作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸投放，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，提高市場主體貸款獲得率。 

（五）落實(shí)延期還本付息和普惠小微貸款。2022年底前，落實(shí)好本輪金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等延期還本付息政策，努力做到應(yīng)延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離觀察、受疫情影響或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)貸款等，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。積極爭取人民銀行再貸款支持。對相關(guān)地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款余額增量獎勵資金支持比例提高至2%，對借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，鼓勵縣區(qū)財(cái)政按再貸款金額的1%給予財(cái)政貼息。繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。 

（六）加大金融機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。加強(qiáng)做好信貸資金與專項(xiàng)債券資金、預(yù)算內(nèi)資金的有效銜接，積極爭取政策性開發(fā)銀行更多更長期限貸款投放，支持金融機(jī)構(gòu)加大對綜合交通、水利、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目支持力度，合理安排公路項(xiàng)目債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過建設(shè)期加1年。鼓勵金融機(jī)構(gòu)全過程參與重大項(xiàng)目謀劃、融資，支持金融機(jī)構(gòu)組建重大項(xiàng)目融資顧問團(tuán)，建立重大項(xiàng)目“需求摸排—融資對接—專家輔導(dǎo)—問題反饋”全鏈條支持機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，做實(shí)項(xiàng)目前期。 

三、全力以赴擴(kuò)大有效投資 

（七）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃。聚焦國家、省政策導(dǎo)向，加快謀劃儲備一批標(biāo)志性、牽引性、支撐性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高年度投資支撐率。 

（八）提高專項(xiàng)債券資金使用效率。組織好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作。加快專項(xiàng)債券資金支付使用進(jìn)度，依法依規(guī)對長期趴賬的項(xiàng)目作出調(diào)整并通報(bào)，并在申報(bào)專項(xiàng)債券資金中給予調(diào)減額度。引導(dǎo)社會資本參與專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，拓寬社會資本投資渠道。 

（九）加快重點(diǎn)領(lǐng)域投資。大抓產(chǎn)業(yè)投資。緊盯按季開工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時解決建設(shè)過程中的問題困難，及時入庫納統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)思茅區(qū)大地和營盤山、墨江縣阿墨江漁水光儲、景東縣江邊等光伏項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)40萬立方米超強(qiáng)輕質(zhì)刨花板、安琪酵母、醫(yī)用低氨無氨天然乳膠加工廠、景邁山古茶林4A級景區(qū)等在建項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，盡快實(shí)施思茅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、思茅云茯苓加工倉儲產(chǎn)業(yè)園、孟連縣芒信芒井進(jìn)出口商品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持綜合交通重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)臨滄至普洱鐵路前期工作。加快縣域高速公路“能通全通”、“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，加快推進(jìn)瑞麗至孟連（普洱段）、勐醒至江城至綠春（普洱段）、孟連至勐海（普洱段）、景谷至寧洱等高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)墨江至江城、雙江至瀾滄等高速公路項(xiàng)目前期工作。啟動新一輪農(nóng)村公路改造，新改建農(nóng)村公路1500公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程710公里，農(nóng)村危橋改造35座，爭取提前啟動2023年農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。深入實(shí)施普洱市“十四五”水安全保障規(guī)劃，爭取年內(nèi)開工29件重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)景谷民樂河、墨江小勐連、景東三合等28個項(xiàng)目建設(shè)。力爭將黃草壩大型水庫、景鎮(zhèn)大型灌區(qū)納入“國家150項(xiàng)重大水利工程”或其他重大水利工程實(shí)施計(jì)劃，盡快開工建設(shè)。圍繞“市場有需求、投資有主體、融資有途徑、水價有保障、項(xiàng)目有效益”的原則，實(shí)施河河、河庫、河湖、湖湖連通工程，積極謀劃一批“十五五”重大水利工程項(xiàng)目。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升。以“美麗縣城”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)，大力推進(jìn)城市更新改造，新開工改造62個城市老舊小區(qū)，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造規(guī)模，加快謀劃實(shí)施一批城市老化管網(wǎng)升級改造項(xiàng)目。加快思茅區(qū)污水處理綜合治理和中心城區(qū)垃圾焚燒廠項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)思茅區(qū)水環(huán)境綜合整治工程前期工作。提速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建5G基站3000個，持續(xù)推進(jìn)城市大腦建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期工作，推動交通、物流、能源、景區(qū)、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。 

（十）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，建立企業(yè)反映投資核準(zhǔn)問題的辦理和反饋機(jī)制，提高項(xiàng)目立項(xiàng)便利度。充分發(fā)揮招商引資成效，常態(tài)化、制度化向民間資本推介項(xiàng)目，以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，鼓勵和吸引更多民間資本通過綜合開發(fā)模式參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系2戶以上重點(diǎn)民營企業(yè)，幫助企業(yè)紓困解難。探索建立市級民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為符合條件的民營企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)。對生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)正常、暫時遇到困難的企業(yè)，不簡單抽貸、壓貸、斷貸。設(shè)立市級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展項(xiàng)目、貸款利息補(bǔ)貼、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、中小企業(yè)公共服務(wù)體系示范項(xiàng)目等進(jìn)行重點(diǎn)支持。 

（十一）抓實(shí)重大項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目業(yè)主組件、責(zé)任單位配合、要素保障部門牽頭跑批機(jī)制。出臺《普洱市要素保障市級常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制》，明確問題、責(zé)任、時限、銷號清單。做好項(xiàng)目選址規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目合理選址，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)的土地、林地、能耗、環(huán)評等要素指標(biāo)。提高要素保障審批效率，做到提前介入、指導(dǎo)組卷，明確專人在事前、事中、事后跟蹤服務(wù)。用地預(yù)審與選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理時限壓縮至7個工作日，成片開發(fā)方案5個工作日內(nèi)完成審查并轉(zhuǎn)報(bào)，農(nóng)用地征轉(zhuǎn)報(bào)件3個工作日內(nèi)完成審查，臨時用地5個工作日內(nèi)完成審批；環(huán)評報(bào)告書辦結(jié)時限壓縮至30個工作日，報(bào)告表壓縮至15個工作日；8個工作日內(nèi)作出使用林地報(bào)件許可決定或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。 

四、促進(jìn)消費(fèi)加快復(fù)蘇 

（十二）實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)活動。繼續(xù)開展好“普洱購”消費(fèi)券投放，圍繞普洱茶、普洱咖啡、成品油、汽車、摩托、家電等重點(diǎn)商品，組織開展形式多樣的促消費(fèi)活動，對具有較大影響力的大型促消費(fèi)活動給予經(jīng)費(fèi)支持。支持新能源汽車推廣應(yīng)用以及公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市主要停車場建設(shè)830個充換電設(shè)施，全市各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新增和更新的公務(wù)用車，除不能滿足特定要求外，原則上使用新能源汽車。積極推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建，促進(jìn)茶旅、咖旅等文旅產(chǎn)品新業(yè)態(tài)線上線下消費(fèi)，支持“最普洱”評選、節(jié)假日文旅消費(fèi)活動。策劃推出一批本地游、周邊游精品路線，激活旅游消費(fèi)市場。鼓勵企業(yè)建設(shè)完善住宿、餐飲等旅游配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿等業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。 

（十三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，完善住房公積金階段性支持政策，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開展住房團(tuán)購優(yōu)惠、以老帶新等促銷活動，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)、城中村改造消化部分現(xiàn)房，支持有條件的商住用房改為社區(qū)公用設(shè)施。出臺《普洱市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》，引導(dǎo)和鼓勵市場主體投資建設(shè)保障性租賃住房，全力保障不同群體和層次外來人員的住房需求；購買或長期租賃市場房源、盤活國有存量住房，用于引進(jìn)人才住房保障。抓緊完成“爛尾樓”清理整治工作。 

五、全力做好糧食能源安全保障 

（十四）保障糧食能源安全。兜牢糧食安全底線，加快通過“一卡通”兌現(xiàn)種糧一次性補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)保障，穩(wěn)妥推進(jìn)糧食生產(chǎn)。加快推進(jìn)16.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大生產(chǎn)性投資。全年完成糧食播種面積514.1萬畝以上、糧食產(chǎn)量120.5萬噸以上。開展政策性糧油庫存大檢查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲存安全。加快煤礦整治兼并整合，積極幫助煤礦企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵用煤企業(yè)與市內(nèi)外煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂中長期合同，保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。做好電力保障各項(xiàng)工作，精細(xì)化開展有序用電，優(yōu)先保障居民生活用電，避免發(fā)生拉閘限電。加強(qiáng)石油儲備，盡快落實(shí)地方成品油儲備任務(wù)。 

六、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 

（十五）切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。市級安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項(xiàng)資金，對困難行業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶提供水電、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助，并給予房租、貸款貼息、社保補(bǔ)貼。落實(shí)用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，實(shí)行費(fèi)用6個月緩繳，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。整頓轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價和收費(fèi)行為，對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠。落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域保函（保險(xiǎn)）替代保證金，鼓勵招標(biāo)人對中標(biāo)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除招標(biāo)擔(dān)保。2022年1月1日—12月31日，為服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，減免期間免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。 

（十六）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)加快推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。嚴(yán)格落實(shí)省級企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，動態(tài)調(diào)整“白名單”企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，支持有條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)?？偨Y(jié)推廣“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。 

（十七）暢通交通物流。爭取省級民航發(fā)展基金支持普洱思茅機(jī)場、瀾滄景邁機(jī)場運(yùn)行，力爭恢復(fù)普洱至昆明每日1至2班次。積極爭取省級中老鐵路貨運(yùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金支持，用好市級中老鐵路貨運(yùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，助力企業(yè)降低物流成本。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。嚴(yán)禁通行管控政策層層加碼，嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛落實(shí)“即采即走即追”和人員封閉管理模式?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員等到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸和抗原檢測，各縣（區(qū)）政府視同本地居民納入檢測范圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由各縣（區(qū)）財(cái)政予以保障。協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營管理單位，出臺差異化收費(fèi)方案，針對疫情期間貨運(yùn)車輛通行費(fèi)用給予減免優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)，全面提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行效率。 

（十八）加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。積極爭取省級專項(xiàng)債券資金支持，加快推進(jìn)寧洱、江城（勐康）、瀾滄、鎮(zhèn)沅、墨江等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心，加快交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資。 

（十九）支持高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。支持綠色、有機(jī)茶園（咖啡園）基地建設(shè)，采取“領(lǐng)證后補(bǔ)”的方式，對年內(nèi)獲得國內(nèi)外具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證的茶園和咖啡園給予獎勵。加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施。對全年銷售收入達(dá)5000萬元、1億元以上，且年度增速達(dá)15%的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給予獎補(bǔ)。 

（二十）支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)提質(zhì)增效，擴(kuò)銷促產(chǎn)，對符合條件的工業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值增量給予獎勵。推進(jìn)“專精特新”企業(yè)培育工程，對通過認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新“成長”企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵。 

（二十一）著力幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)。積極爭取省級旅游高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，激發(fā)旅游市場恢復(fù)活力，落實(shí)支持旅游高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展獎補(bǔ)政策，對2022年文旅企業(yè)新增的流動資金貸款，按實(shí)際獲得貸款利率（不超過5%）給予50%貼息。執(zhí)行政府指導(dǎo)價的A級旅游景區(qū)開展門票降價促銷活動的，按減免額度的50%給予補(bǔ)貼。宣傳、推廣好文旅消費(fèi)券、自駕游電子油券等優(yōu)惠政策。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體委托旅行社開展公務(wù)、工會、會展等活動，支持基層工會購買市內(nèi)演出、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。 

七、落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資政策 

（二十二）加大送政策進(jìn)企業(yè)力度。著力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境行動，落實(shí)紓困主管制、政策專員制，一對一服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難。扎實(shí)開展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動，梳理各業(yè)務(wù)部門惠企政策，編制惠企政策指南、口袋書，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放。梳理停減產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)名單，開展“一企一策”聯(lián)系服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求定制穩(wěn)增長政策清單，主動送政策到企業(yè)、到園區(qū)、到各類政策發(fā)力點(diǎn)，推動政策落實(shí)到“零公里”。在市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)大廳（場所）設(shè)置惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，向市場主體提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對接、金融支持、政策申領(lǐng)等服務(wù)。 

（二十三）促進(jìn)市場主體倍增。著力推進(jìn)市場主體倍增計(jì)劃，保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。深入實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”、“企升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工程，重點(diǎn)培育成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”中小企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務(wù)平臺和融資體系建設(shè)。加快推動“個轉(zhuǎn)企”，支持批零住餐個體大戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營戶通過聯(lián)合經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，對成功轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的按規(guī)定給予獎勵。積極推進(jìn)“小升規(guī)”，充分利用國資平臺優(yōu)勢，加快整合學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老院及企事業(yè)單位等資源，組建轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一配送平臺。加快推進(jìn)“四上企業(yè)”培育，財(cái)政安排3000萬元，對新建投產(chǎn)納規(guī)的工業(yè)企業(yè)，給予一次性不超過50萬元獎勵；對首次納規(guī)且連續(xù)在庫的“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，分3年給予45萬元獎勵；對月度升限的批零住餐企業(yè)，分別給予一次性不超過30萬元、15萬元獎勵；對年度升限的企業(yè)（個體），分別給予20萬元、10萬元獎勵，對新升規(guī)的文化體育娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予10萬元獎勵。對年銷售達(dá)到5000萬元以上新注冊的工貿(mào)企業(yè)，給予實(shí)際銷售額0.1%的獎勵；對年銷售達(dá)到5000萬元以上新注冊的農(nóng)貿(mào)企業(yè)，給予實(shí)際銷售額1%的獎勵，以上每戶企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。對國際國內(nèi)知名企業(yè)，將營銷中心或交易結(jié)算中心遷至普洱或在普洱注冊新升限的商貿(mào)企業(yè)給予獎勵。以上企業(yè)（個體）當(dāng)年掉庫的不予獎勵。確保年內(nèi)完成升規(guī)達(dá)限商貿(mào)服務(wù)業(yè)100戶、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶，新增達(dá)規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)25戶。 

（二十四）完善招商引資機(jī)制。成立全市招商引資指揮部，統(tǒng)籌謀劃全市招商引資工作，研究延鏈補(bǔ)鏈的重點(diǎn)方向，編制招商規(guī)劃，建立招商引資專班制度，明確重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目清單。強(qiáng)化“一把手”招商，深入推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快推進(jìn)一批招商引資項(xiàng)目落地。充分落實(shí)招商引資項(xiàng)目主管制、服務(wù)專員制，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)和突出困難，全方位跟蹤服務(wù)。 

八、著力穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè) 

（二十五）加大投入保就業(yè)。統(tǒng)籌安排中央就業(yè)補(bǔ)助資金1.92億元、職業(yè)技能提升專項(xiàng)補(bǔ)助資金0.45億元，開展職業(yè)培訓(xùn)3萬人次；安排失業(yè)保險(xiǎn)基金1.02億元；市級以上財(cái)政擔(dān)保貸款財(cái)政貼息和獎補(bǔ)資金2.11億元以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.76萬人，確保就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，失業(yè)保險(xiǎn)停保時間在2022年1月1日之后，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿日期在2022年1月1日之后，仍未就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，因疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助；將受疫情影響較大的文化、旅游、批發(fā)零售、餐飲住宿、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)群體和符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，按照個人額度最高不超過20萬元、小微企業(yè)額度不超過300萬元，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，財(cái)政按規(guī)定給予貼息，個人貸款期限最長不超過3年、小微企業(yè)貸款期限最長不超過2年。 

（二十六）加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。積極推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)工作，舉辦“創(chuàng)贏普洱”系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎項(xiàng)目按規(guī)定給予獎補(bǔ)。實(shí)施“優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫”制度，對高校畢業(yè)生提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場地支持。對高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，按規(guī)定免除反擔(dān)保。給予畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在普洱市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵見習(xí)基地積極開發(fā)見習(xí)崗位，給予每人每月1500元就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人不超過1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并購買社會保險(xiǎn)的，按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。對招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長不超過一年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼（企業(yè)繳納部分）。吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)可按規(guī)定申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。云南省高校畢業(yè)生畢業(yè)后3年內(nèi)到普洱市4個邊境縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下基層單位就業(yè)、自愿服務(wù)滿3年的，按照本、?？粕怀?000元、研究生不超12000元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政代償助學(xué)貸款。將“三支一扶”計(jì)劃擴(kuò)大到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有事業(yè)崗位，給予每人每年不低于5萬元生活補(bǔ)助，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招募村級使用，2年后考核合格的，可安排到相應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)崗位轉(zhuǎn)聘入職。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名制信息管理，主動開展“1311”全面服務(wù)（1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次職業(yè)培訓(xùn)、1次就業(yè)見習(xí)）。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按不超過實(shí)際繳費(fèi)額2/3的標(biāo)準(zhǔn)給予社保補(bǔ)貼，期限最長不超過2年。 

（二十七）加大企業(yè)穩(wěn)崗返還力度。提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶由60%提至90%。對符合條件的企業(yè)實(shí)行“免申即享”。 

（二十八）促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。對跨省穩(wěn)定就業(yè)3個月以上脫貧人口給予不超過1000元的一次性交通補(bǔ)貼，對有就業(yè)意愿無法離鄉(xiāng)的脫貧人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)，年內(nèi)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位5.37萬個以上。組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力技能水平。加大就業(yè)幫扶車間扶持力度，對吸納脫貧勞動力5人以上，并穩(wěn)定就業(yè)1個月以上的，按照支付脫貧勞動力月工資總額的15％給予獎補(bǔ)。 

（二十九）支持個體工商戶加快發(fā)展。積極協(xié)調(diào)解決個體工商戶租金、稅費(fèi)、社保、融資、用工等方面突出問題，提高個體工商戶吸納就業(yè)能力。2019年1月1日—2025年12月31日，對符合條件的建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)。2019年1月1日—2023年12月31日，對自主就業(yè)退役士兵，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)。 

（三十）支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。積極推動市、縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)瀾滄縣、墨江縣、景東縣鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，對認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、校園創(chuàng)業(yè)平臺的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵市域內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)申報(bào)國家、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范園項(xiàng)目。打造“普洱咖啡工”、“普洱生態(tài)茶葉”勞務(wù)品牌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式，打造創(chuàng)業(yè)品牌。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展培訓(xùn)3萬人次。 

九、全力做好基本民生保障 

（三十一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等市場主體實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動脫貧人口增收。面向農(nóng)民擴(kuò)大以工代賑，全面實(shí)施資產(chǎn)收益分工等賑濟(jì)模式。實(shí)施人均收入1萬元以下脫貧家庭“一戶一策”增收計(jì)劃，力爭全市脫貧人口收入增速達(dá)16%左右。 

（三十二）強(qiáng)化社會民生兜底保障。做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作，開設(shè)平價蔬菜專柜，實(shí)現(xiàn)“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體生活。通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時足額發(fā)放救助補(bǔ)助資金，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時基本生活困難群眾給予有針對性幫扶。 

（三十三）堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。做好防災(zāi)減災(zāi)工作，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好自建房安全專項(xiàng)整治。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、民航、道路交通、建筑施工、礦山、金屬冶煉、水電站、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、問題整改，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。 

十、加強(qiáng)機(jī)制保障 

（三十四）實(shí)行“三辦一銷號”制度。各縣（區(qū)）各部門要主動發(fā)現(xiàn)穩(wěn)增長政策措施落實(shí)中存在的問題、主動研究問題、主動解決問題，建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號制度，對企業(yè)提出的困難，要充分發(fā)揮政策資源，限期解決；對沒有政策支撐的，依法依規(guī)以改革創(chuàng)新的舉措研究政策、集成政策、創(chuàng)新政策，全力為企業(yè)紓困解難。 

（三十五）及時兌付財(cái)政獎補(bǔ)資金。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，按5%的比例壓縮年初預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)，用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)。加強(qiáng)穩(wěn)增長政策實(shí)施管理，按照標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、敏捷辦理的原則，加快加強(qiáng)穩(wěn)增長政策兌現(xiàn)力度，及時兌付獎補(bǔ)資金。 

（三十六）建立健全效果評估制度。適時組織開展督查，對政策落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的部門和縣（區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定予以約談問責(zé)，對幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展成效顯著的部門和縣（區(qū)）予以通報(bào)表揚(yáng)。 

對國家、云南省出臺的相關(guān)支持政策，普洱市全面貫徹落實(shí)，市級穩(wěn)增長政策措施（普政發(fā)〔2022〕1號）繼續(xù)執(zhí)行。各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，研究制定其他支持措施。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。 

普洱市人民政府        

2022年6月17日